新华财经北京5月25日电（记者王海军）突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济和社会发展造成了前所未有的影响。“六稳”“六保”成为今年经济工作的基本要求。当前，加强新型基础设施建设，激发新消费、助力产业升级成为发展经济现实且迫切的选择。据测算，目前阶段我国天然气消费每增加500亿立方米，可带动投资1.2万亿元。

　　国际燃气联盟（IGU）2021-2024年任期主席、IGU现任副主席、中国城市燃气协会执行理事长、北京燃气集团董事长李雅兰认为，我国天然气产业发展条件日趋成熟，天然气大发展有资源、有需求、有政策、有基础、有机制，加大对天然气产业投资扶持力度契合中央政策精神，符合行业发展规律，而且因其清洁、低碳、高效等特点不易出现刺激投资后遗症。要及时出台鼓励政策，加强引导。

　　天然气产业可成为“新基建”抓手

　　针对当前经济发展形势与面临的挑战，中央对经济工作作出重大部署，要求做好“六稳”工作，落实“六保”任务。要求加强传统基础设施和新型基础设施投资，积极扩大国内需求，扩大有效投资。

　　李雅兰认为，发展天然气产业与国家加强传统基础设施和新型基础设施投资的要求高度契合。并且，由于天然气是清洁能源，符合人民美好生活需求，不易出现刺激投资后遗症。

　　目前，我国天然气储气库、长输管网、进口液化天然气（LNG）接收站等基础设施建设存在明显短板，亟待加强，尤其是城市老旧小区管线和燃气表的升级改造任务重、缺口大。天然气产业升级急需与5G、大数据、人工智能、北斗定位等技术融合发展，既能大幅度提升燃气安全和服务水平、改善用户体验、促进天然气消费，也能助力能源节约和能源革命。

　　据测算，天然气需求量每增加500亿立方米，能够拉动全产业链1.2万亿元投资。如我国天然气消费量达到美国的水平，在一次能源结构中的占比将达到20%，可拉动全产业链投资超过12万亿元。

　　李雅兰表示，1997年亚洲金融危机时中国增发特别国债加强基建，其中就包括陕甘宁天然气进京等天然气基础设施项目。2008年全球金融危机后，国家启动陕京天然气三线、四线建设，加快西气东输二线等重大天然气项目建设。实践证明，这些项目的实施对拉动投资、扩大消费、带动产业升级和能源结构转型发挥了重要作用。

　　中国天然气产业展现强大韧性

　　受疫情等因素影响，今年一季度，我国经济出现负增长，但天然气生产和消费同比分别增长7.9%和1.6%，展现出强大韧性。

　　李雅兰认为，支撑我国天然气产业大发展的条件日趋成熟，天然气大发展有资源、有需求、有政策、有基础、有机制。

　　首先，我国天然气大发展具有资源支撑。国际天然气资源充足，可供开采超过200年。LNG技术迅速发展进一步增加了资源供应量，丰富了供应渠道，改变了国际贸易格局。过去十年，全球天然气贸易量年均增速4%，2019年更是达到9.2%。国内方面，随着上游开放力度的加大，更多主体进入资源开发领域，天然气供应也在日益增加。

　　第二，我国天然气大发展有刚性需求。扩大天然气消费对环境质量的改善作用明显，但天然气在我国能源结构中的占比仅为8.3%，不仅低于亚洲国家12.1%的平均水平，更低于全球24.8%的平均水平。我国人均天然气年消费量仅为217立方米，不到全球人均水平的一半，发展潜力巨大。

　　第三，我国天然气大发展有政策支撑。天然气将成为我国现代清洁能源体系的主体能源之一已成为共识。随着《关于深化石油天然气体制改革的若干意见》《石油天然气管网运营机制改革实施意见》《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》等改革力度空前的政策措施不断出台，再加上天然气产供储销体系建设的深入，环保政策不断落实，天然气发展迎来了前所未有的政策环境。

　　第四，我国天然气大发展有产业基础。我国天然气下游已形成多主体、多元化市场格局，城燃企业超过3000家，央企、地方国企、外资、民营企业充分竞争，企业能力不断提高，在确保安全运营的同时，向用户提供优质服务。

　　第五，我国天然气大发展有改革机制支撑。2019年12月9日，国家管网公司成立为基础设施建设和公平开放提供良好条件。上游市场将被进一步激活，中游企业将更加专注于基础设施建设，中游基础设施不足的瓶颈将被打破。管网第三方公平准入将强化天然气基础设施建设与互联互通，提高管网的集约化水平，刺激上下游竞争。

　　产业大发展需政策东风再助力

　　李雅兰表示，中国已具备天然气大发展的条件，需及时出台鼓励政策，加强引导，推动天然气产业升级和高质量发展。

　　一是加大资源勘探开发和引进国外资源力度。国内层面，推动上游区块流转和专业油服市场化；国际层面，支持企业参与国际资源开发，更加多元、经济地引进天然气资源。

　　二是加大对基础设施建设支持力度。建议对长输管线、LNG接收站等中游基础设施加大资金支持力度，加快项目核准、审批进度，帮助企业协调相关资源；加强对城市储气设施建设的指导、统筹储气设施的集约建设；同时，进一步细化储气价格市场化机制、解决机制运行过程中出现的问题。

　　三是加大对城市燃气管网更新改造和提升智能化水平的支持力度。李雅兰呼吁各级政府在政策上支持老旧管线改造和智能化升级，在规划、立项、审批、实施等各个环节给予更多支持。建议将城市智能燃气系统建设纳入“新基建”范畴，并在政策和资金层面给予支持。

　　李雅兰表示，当前内外部形势为我国天然气产业发展创造了窗口期，加大天然气产业投资既有利于推动“四个革命、一个合作”能源安全新战略，也有利于能源结构转型，同时契合当前“六稳”“六保”及加强新基建政策精神。希望加强政策助力，抓住发展战略机遇，促进行业升级和高质量发展。