在14日举行的国务院政策例行吹风会上，生态环境部相关负责人给出最新回应。

　　推动尽早发布

　　《碳排放权交易管理暂行条例》

　　7月7日召开的国务院常务会议审议决定在7月择机启动全国碳排放权交易市场，开展上线交易。

　　生态环境部副部长赵英民介绍，生态环境部根据国务院批准的建设方案，牵头组织全国碳市场建设工作，目前相关建设任务已经基本完成，各项准备工作已经就绪。

　　“今年是全国碳市场第一个履约周期，纳入发电行业重点排放单位超过了2000家，我们测算纳入首批碳市场覆盖的这些企业碳排放量超过40亿吨二氧化碳，意味着中国的碳排放权交易市场一经启动就将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。”赵英民表示。

　　赵英民透露，下一步，生态环境部将进一步扎实做好全国碳市场各项工作，持续完善配套制度体系，推动出台《碳排放权交易管理暂行条例》，进一步完善相关的技术法规、标准、管理体系。

　　研究制定分行业配额分配方案

　　据悉，碳市场启动初期，只在发电行业重点排放单位之间开展配额现货交易，并衔接我国正在实行的碳排放强度管理制度，采取基准法对全国发电行业重点排放单位分配核发首批配额。

　　“目前配额采取的是以强度控制为基本思路的行业基准法，实行免费分配。”赵英民表示，为了进一步提升全国碳市场数据质量，下一步将继续加大工作力度。

　　我国碳市场建设从地方试点起步，经过多年发展覆盖了电力、钢铁、水泥等20多个行业近3000家重点排放单位。截至2021年6月，试点省市碳市场累计配额成交量4.8亿吨二氧化碳当量，成交额约114亿元。

　　生态环境部应对气候变化司司长李高表示，在全国碳市场建立的情况下，不再支持地方新增试点，现有试点可以在现有基础上进一步深化，同时做好向全国碳市场过渡的相关准备工作。

　　李高还透露，为做好扩大全国碳市场覆盖行业范围的基础准备工作，目前生态环境部已经委托相关的科研单位、行业协会研究提出符合全国碳市场要求的有关行业标准和技术规范建议。

　　“下一步，我们将按照成熟一个批准发布一个的原则，加快对相关行业温室气体排放核算与报告国家标准的修订工作，研究制定分行业配额分配方案，在发电行业碳市场健康运行后进一步扩大碳市场行业覆盖范围。”赵英民表示。

　　考虑多举措引导形成合理碳价

　　对于碳市场定价，赵英民分析称，从微观和近期看，碳价主要还是由配额供需情况决定。从宏观和长远看，碳价由经济运行和行业发展总体状况和趋势决定。

　　赵英民表示，目前全国碳市场还没有启动，所以还不好说碳价是多少。但从全国7个地方试点运行情况看，近两年加权平均碳价约在40元人民币左右。“目前，在全国碳市场相关的制度设计中，我们考虑通过改进配额分配方法、引入抵消机制等政策措施来引导市场预期，从而形成合理碳价。”

　　“在碳达峰、碳中和的背景下，各方对温室气体排放管理预期在逐渐上升，因此有关企业特别是配额短缺的企业，关键还是要从推动行业低碳转型的高度正确看待碳价带来的机遇和挑战。碳价的高低是个市场信号，企业顺应绿色低碳转型的大趋势，就会在发展中占得有利先机。”赵英民表示。

　　中国的碳价未来是否也会逐渐与国际水平接轨？对此，赵英民回应称，根据世界银行的报告，目前全球约有61个区域、国家或者地方的碳定价机制，其中31个是碳排放交易机制，30个是碳税制度。这些制度都是独立运行的，一个碳市场就有一个碳价，这是很正常的。碳价都是由各自市场交易决定的，相互之间基本不存在显著的碳价影响。