在《关于调整“土地出让金”的收取和分配政策的建议》中，农工党中央认为，现行“土地出让金”的收取和分配政策，至今已为各级政府筹集了超过7万亿元的资金。随着“土地出让金”用途逐渐扩大，日益成为地方财政重要财源，导致土地收益的短期化行为，以致滥批滥用土地。

提案建议，改变“土地出让金”的收取方式，将“土地出让金”由“年期制”（30年或50年的土地出让金一次支付）改为“年金制”（每年支付一次），改变一次性预收和一次性预支未来若干年的土地收益的状况，改变现任政府透支未来政府收入的状况，改变当代人透支后代人的土地收益的状况，促进“代际平衡”，利于各届政府实现收益共享，减弱对“卖地收入”的利益冲动和依赖。

国土资源部的数据显示，2010年全国土地出让收入高达2.7万亿元。其中，北京在全国各大城市中土地收入位列第一，高达1600多亿元。