主题为“挂靠行为的准确认定与依法查处”的全国工程质量治理两年行动第二期依法推进会日前在福建省福州市召开。这次会议由全国律协建设工程与房地产专业委员会和福建省律师协会主办，住建部建筑市场监管司副司长张毅，福建省住建厅总工程师林增忠、福建省律协副会长于宁杰，全国律协建房委副主任朱树英等，与来自各地律师界、企业界的200多位代表出席会议。
     据朱树英介绍，自去年10月全国开展过程质量两年治理行动以来，由于国家有关法律、法规对挂靠及其认定并无直接、明确的规定，而该类行为在市场实践中相当普遍且各地表现形式各不相同，因此全国工程质量治理、整治转包等违法行为的两年行动开展以来，各地建设主管部门根据住建部《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》(下称《认定查处办法》)的规定在认定、查处挂靠行为遇到了一系列法律问题。本次会议正是在这一背景下召开的。
      与会者围绕“挂靠行为的准确认定与依法查处”这一主题，进行了广泛而深入的探讨。朱树英在会上就住建部去年颁布的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》的法律依据，以及各地建设主管部门在认定、查处挂靠问题时应当注意的六大法律问题作了专题报告。浙江省杭州市律协建房委主任曲笑飞、福建省律协建房委主任马耀、福建省建设行业法制协会副会长林桢、江苏省律协建房委主任张利军、全国律协建房委副主任林镥海，分别以“工程转包、非法转包与挂靠的认定与界限甄别”、“依法规范施工项目承包合作制与制止转包”、“新行政诉讼法之下如何依法查处挂靠行为”、“工程质量治理中律师如何提供法律服务”、“破解建筑领域有关挂靠的几个疑难法律问题”为题作交流发言。