随着国家对于环保治理的不断深入，重污染的造纸企业成为重点关注对象。各地政府纷纷出台了相应的管理措施，确保重污染企业的腾退顺利进行。这其中，浙江和湖南两大造纸省份的造纸污染治理已经进入攻坚阶段。

　　根据浙江省的规划，造纸大市富阳，从2018年初至今，富阳已经有至少21家造纸企业完全关停，包括原来永正控股下属的多家造纸厂以及其他企业，关停的总产能约195万吨。据统计，从2005年至今，实施了六轮造纸落后产能淘汰工作。六轮共计淘汰造纸企业343家共551条生产线，削减造纸产能617万吨。

　　湖南益阳地区鼓励造纸企业2018年内全部退出；湖南洞庭湖区造纸企业引导退出实施方案要求2019年底前完成制浆造纸产能退出；湖南常德则将于2019年全面退出造纸产能。

　　在国家一系列环保政策的影响下，我国造纸龙头企业竞争力增强，造纸行业集中度不断提升。2018上半年规模以上企业数量得到快速增长，从2017年末的6681家增长至6650家，半年内增长了56家，这是2013年以来我国造纸行业规模以上企业增速最快的一年。

　　与此同时，环保政策带来的成本增长也使得行业内亏损企业数量得到迅速攀升。国家统计局的统计数据显示，2018上半年规模以上造纸和纸制品亏损企业数量从2017年底的677家增长至目前的1139家，半年时间亏损企业数量增长了322家。