全国人大代表魏立华：通过金融创新扶持家庭牧场发展

　　今年两会，全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华带来“关于扶持家庭牧场发展的建议”。他认为，家庭牧场是畜牧业高质量发展的重要组织形式和助推乡村振兴的重要抓手，但实际建设中面临牧场选址、如何解决经营融资难和吸纳人才等一系列问题，亟须通过创新机制来解决。

　　魏立华建议，加大奶牛家庭牧场扶持力度，在年度农业设施用地指标中单列一定比例，专门用于奶牛家庭牧场建设。他还建议，200亩以内的小规模设施农业取消以上费用及税务，或者在预存土地复垦费用之外，相关主管部门研究其他的替代方案，减少家庭牧场的成本压力。

　　对于家庭牧场农业抵押质押范围窄导致的融资困难，魏立华建议，根据家庭牧场信贷需求的特点，加强农业金融产品和服务的创新，扩大新型经营主体财产（牛舍、生物资产等）可纳入抵押的范围，采取多种形式的金融服务，扩大金融支持力度。

　　针对家庭牧场基础设施建设滞后，人才、技术缺乏等问题，魏立华建议，推进家庭牧场水电路改造、粪污处理、挤奶设备、TMR（全混合日粮）设备等配套设施建设，并支持家庭牧场自动化、智能化设施设备的使用；制定专门计划，对符合条件的中高等学校毕业生、退役军人、返乡农民工务农创业给予补助和贷款支持；加快构建农业科技创新和技术推广应用体系，支持龙头企业、高等学校、职业院校、科研院所通过建设农村农业综合服务示范基地等方式，共同参与集研发、孵化、产业化于一体的科技服务载体，大力推进农业技术综合推广。

　　全国政协委员严彬：应快速推进国内零碳示范园创建

　　今年两会上，全国政协委员、中国侨商联合会荣誉会长、华彬集团董事长严彬或联名或个人提交了10份提案，涉及实施“科技入黔”、创建零碳示范园区、构建碳中和法律制度体系、聚焦“十四五”生态环保工作、推进“第三代侨乡”文化建设等领域或议题。

　　在加大对贵州支持方面，严彬建议，中央财政进一步加大对贵州省中央引导地方科技发展资金倾斜支持力度。他认为，近年来，贵州省全省上下深入落实制造强国战略，实施工业强省战略，取得了显著成果，不过仍然存在不少问题，如生产端企业集中度不高，产业链缺链短链问题突出，供应链渠道不畅通等。为此，严彬建议，在国企改革中，根据贵州的区位特点、产业特点，将计划搬迁的国企落户贵州，并在高端人才引入上，国家能够给予贵州更大的支持和倾斜。

　　进入“十四五”以来，零碳示范园建设在国内快速推进。为推动零碳园区建设，严彬建议，率先编制区域净零碳排放规划战略和路线图；选择本区域内有基础、有条件的重点园区率先打造零碳示范园；推动零碳理念和目标纳入新建园区规划建设中，建立园区企业和金融机构碳排放信息披露制度；构建有利于社会资本参与零碳园区建设的绿色财政金融激励机制、产品和服务支持体系。

　　而在推动侨乡建设方面，严彬建议，搭建“网络寻根平台”，拓展形式多样的“川渝寻根之旅”“夏令营”活动；将川渝侨乡历史文化展览馆、纪念馆建设纳入爱国主义教育基地建设或红色教育基地建设，弘扬红色文化；向海外华文学校开展系列网络直播授课。对川渝两地分别出台的涉侨法律进行重新梳理，形成国际化、体系化、长效化的华侨权益法治化保护机制。

　　此外，严彬还建议，构建川渝重点侨商数据库、川渝海外重点社团数据库以及川渝华侨华人专业人士数据库，为今后川渝引智工作大发展服务。规划建设川渝“第三代侨乡文化产业园”，为华侨华人在成渝双城经济圈投资创业提供一站式服务。

　　全国人大代表张学武：用科技创新赋能，发展绿色低碳农业

　　针对科技创新赋能农业现代化，助推乡村振兴实践中存在的关键问题，全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武提出建议称，要持续引导科技创新成果与现代农业深度融合，开展现代农业科技创新的落地实践，大力加强现代农业科技创新的支撑体系建设。而针对食品产业发展，张学武也提出建议称，推广使用食品碳标签，构建低碳食品体系；深化产学研融合机制，加速食品产业高质量发展。

　　我国农业市场巨大，科技创新与现代农业深度融合，发展前景极其广阔。张学武建议，以生猪养殖为切入点，深入推进单品种全产业链大数据建设，提升数据分析应用能力，探索建立追溯管理与风险预警、应急召回联动机制，加强大数据采集、传输、存储、共享、安全等标准体系建设，为产业高质量发展赋能。

　　他还建议，结合我国国情，建设一批智慧农场、智慧牧场、智慧渔场、植物工厂，推动智能感知、智能分析、智能控制技术与装备在农业生产中的集成应用。

　　张学武认为，发展绿色低碳农业，对我国碳中和目标的稳步实现具有重要意义。他建议，发展绿色低碳农业需要加强顶层设计，推动绿色低碳农业稳步发展；依托科技创新，助推绿色低碳农业减排增效；调动各方资源，赋能绿色低碳农业健康成长。

　　在食品产业发展方面，张学武建议，深化产学研融合机制，需要完善我国科技创新激励政策，引导食品企业成长为创新主体；深化我国科研体系考评机制，强化食品相关高校院所的市场需求导向；联合多方在企业共建研发平台；引导食品科技人才向企业流动，筑牢产学研合作基础。

　　张学武认为，食品产业是一个复杂、系统和庞大的工程，需要从全生命周期的视角出发，从畜牧业和渔业、农作物生产、土地占用和食品供应链四个维度着手，推广使用食品碳标签，构建低碳食品体系。推广实施食品碳标签标识，可以以碳标签的形式向消费者呈现出清晰的量化指标，可以鼓励消费者选择营养均衡、低碳环保、环境友好的食品，也可以加强低碳食品科学知识的普及。

　　全国政协委员孙宝国：树立食品产业与农业同等重要发展定位

　　今年全国两会期间，全国政协委员、中国工程院院士、北京工商大学校长孙宝国带来《关于后疫情时代全面提升食品产业与科技战略地位助力我国经济高质量发展》的提案，建议提升食品产业与食品科技的战略地位，培育食品企业科技创新内生动力与发展动能等。

　　孙宝国建议，国家需进一步提升食品产业与食品科技的战略地位，研究实施“藏粮于食品”系统工程。明确食品产业科技创新发展战略与布局，推动我国食品产业创新驱动与高质量发展；要树立食品产业与农业同等重要的面向未来的发展定位，不仅要成为农业大国，更要成为食品加工的强国，加强国家战略科技力量对食品科技创新的投入与支撑，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目；以“健康中国”建设为契机，强化食品科技与营养健康的正确科学观、价值观。

　　孙宝国还建议，培育食品企业科技创新内生动力与发展动能。鼓励龙头骨干企业与食品科技界共同打造具有公益性、生态性特征的“双创”平台，加快具有中国特色的原始性创新技术与装备的研发，实现传统食品、传统餐饮的工业化、标准化。

　　此外，“十四五”是实现“双碳目标”的关键期及窗口期，食品领域的“碳达峰”“碳中和”问题也成为今年全国两会的关注点。其中，食品接触用包装材料节能减碳，是食品饮料产业链减碳方案中重要的一环，对此，孙宝国带来《关于食品金属包装固废定向回收与原级资源化利用》的提案，他建议完善食品金属包装固废产业链回收再生利用相关法规，完善食品接触铝质易拉罐原级再生产业链标准体系等。

　　孙宝国提到，食品金属原级再生利用还面临着食品接触包装材料合规性问题、政策法规不清晰，缺少标准支撑以及税收等优惠政策。因此，他建议，应当完善产业链回收再生利用相关法规，包括完善《固体废物污染环境防治法》，明确针对食品接触包装废弃物的分类回收和再生利用的规定；完善《循环经济促进法》，明确鼓励食品接触金属包装的原级再生利用；完善《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》规定，废旧铝质易拉罐原级再生利用的增值税优惠比例由30%修订为100%；在税收政策上降低行业整体税负和成本。

　　他表示，建议完善食品接触铝质易拉罐原级再生产业链标准体系，建立再生利用产业链技术规范；修订食品接触用金属材料及制品等产品质量技术标准，明确回收铝质易拉罐作为铝合金板原料之一。同时，建议国家财政用于《食品接触材料及制品的回收与原级再生利用研究》科技专项，支持食品接触材料原级再生利用过程中的关键技术突破等研究，实现食品接触材料的原级再生利用尽快在国内落地。

　　全国政协委员乔晓玲：加强病死畜禽无害化处理，完善补贴政策

　　病死畜禽引发的食品安全风险、其所携带的病原体扩散传播引发的公共卫生风险等一直引人关注。2022年两会期间，全国政协委员、北京食品科学研究院副院长乔晓玲带来《关于加强病死畜禽无害化处理促进畜牧业高质量发展》的提案，建议进一步完善病死畜禽无害化处理补贴政策、相关处理设施和处理体系建设等。

　　乔晓玲认为，加强病死畜禽无害化处理，需要进一步完善病死畜禽无害化处理补贴政策和补助标准，加大经费投入，专款专用；扩大补助范围，将散养户统筹纳入补偿范围，扩大无害化处理畜禽种类的补贴政策；从中央层面制定统一的无害化处理补贴标准、补贴时间等。

　　同时，要进一步完善无害化处理基础设施和处理体系建设。根据当地现状，设置分布合理、建造科学、方便储存消毒的区域性病死畜禽收储点；建立区域性大型病死畜禽无害化处理中心，规划修建适当规模的病死畜禽无害化处理场所；开发新型生物技术与机械融合的处理设备，实现就地处理、肥料还田的增效、减排的良性循环。

　　此外，还需健全责任制和责任追究制，从源头上遏制病死畜禽流入市场。制定相应配套的法规，加大执法和处罚力度，设立适当的举报奖励措施。加强宣传《动物防疫法》《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》等法律法规，加强对相关人员病死畜禽无害化处理技术培训，使其能够正确、规范地处理病死畜禽尸体，防止动物疫情扩散、危害人畜健康。

　　全国人大代表何敏：支持全国革命老区重点城市构建清洁能源供消体系

　　两会期间，全国人大代表、四川好彩头实业股份有限公司董事长何敏提出建议称，统筹考虑革命老区重点城市本地能源需求以及较为丰富的绿色低碳可开发资源，就近优先开发利用本地清洁能源，促进能源供消体系由传统单一的“输—配—用”结构向多元协同、高效互补的“源-网-荷-储”结构转型，形成优先通过本地清洁能源满足用能需求的能源生产消费格局，将全国革命老区重点城市建成全国实现碳达峰碳中和目标先行区、人与自然和谐共生绿色发展示范区，为全国市州探索碳达峰碳中和有效路径。

　　何敏表示，支持全国革命老区重点城市融入国家清洁能源战略部署，完善地方清洁能源输配网络，建立“政府主导、企业推动、市场运作”的清洁能源开发利用机制，实现就地取材、就地利用、就地储能、就地消纳。支持当地发展大数据、物联网、区块链等战略性新兴产业，融入区域算力网络，促进清洁能源科学调配和智能化运用。

　　她还建议，支持全国革命老区重点城市结合地区特色构建绿色低碳优势产业集群，加大电能替代支持力度。为符合老区发展定位的绿色产业提供清洁能源精准扶持政策，提升全国革命老区重点城市对优质绿色低碳企业的吸引力。